Tuvimos el honor de ser invitados a participar en el Parlamento Abierto sobre la Reforma El\u00e9ctrica llevado acabo en Nuevo Le\u00f3n. Este es el primer Parlamento Abierto que se realiza fuera de la capital de M\u00e9xico. En este evento hubo participaci\u00f3n de especialistas de diferentes rubros: academia, de asociaciones y cl\u00fasteres, despachos legales, consultores ambientales, consultores del sector el\u00e9ctrico, adem\u00e1s de funcionarios y exfuncionarios de gobierno, entre otros. Fue un evento en el que los Diputados escucharon opiniones de especialistas muy nutridas y con fundamentos t\u00e9cnicos, regulatorios, econ\u00f3micos y ambientales, sobre las implica-<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.epscon.mx\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Roberto-Mercado-Baidon-1.jpg\")
<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nciones que tendr\u00eda la aprobaci\u00f3n de esta Iniciativa de Reforma Energ\u00e9tica. En este art\u00edculo tocar\u00e9 algunos de los argumentos mencionados en Parlamento Abierto.<\/p>\n\n\n\n
Parte de lo presentado a los Diputados en el Parlamento Abierto fue la historia de la industria el\u00e9ctrica en nuestro Pa\u00eds, con el objetivo de explicar como llegamos a lo que tenemos el d\u00eda de hoy. Por ejemplo, en 1992 se modific\u00f3 la Ley del Servicio P\u00fablico de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (LSPEE) para que pudiera haber inversi\u00f3n privada en generaci\u00f3n, dado que CFE no contaba con los recursos para cubrir la capacidad de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica que requer\u00eda el Pa\u00eds. Aqu\u00ed fue donde se dio cabida a los Productores Independientes de Energ\u00eda (PIE), que son privados que invirtieron en centrales de generaci\u00f3n bajo los requerimientos espec\u00edficos de CFE, para entregar toda la electricidad generada a CFE. De igual manera en ese a\u00f1o surgi\u00f3 el Autoabastecimiento, esquema que permiti\u00f3 aumentar la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica para cubrir la demanda del Sistema El\u00e9ctrico Nacional (SEN) y que la industria pudiera obtener tarifas m\u00e1s competitivas. Para entonces la venta de la energ\u00eda el\u00e9ctrica era exclusiva de la CFE, sin embargo, a trav\u00e9s del esquema de Autoabastecimiento empresas privadas que formaban una sociedad con uno o varios generadores, permite a los socios generadores que pueden autoabastecer la electricidad a trav\u00e9s del SEN a sus socios consumidores bajo las condiciones que pacten entre las partes.Gracias a estos cambios la capacidad instalada de generaci\u00f3n aument\u00f3 de 33GW en 1996 a 66 GW en 2015, el 78% de este incremento es representado por la inversi\u00f3n privada. Se ve claramente el beneficio por la participaci\u00f3n privada en generaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Con la Reforma Energ\u00e9tica del 2013 se buscaba crear las condiciones para obtener mayor inversi\u00f3n en generaci\u00f3n el\u00e9ctrica m\u00e1s eficiente y limpia, con el objetivo de reducir los costos de electricidad y disminuir las emisiones de efecto invernadero. Con las subastas de largo plazo se obtuvieron precios tan bajos por la energ\u00eda que lograron un r\u00e9cord a nivel global, sin embargo, estas fueron suspendidas indefinidamente a inicios de la Administraci\u00f3n Federal actual. El Mercado El\u00e9ctrico Mayorista (MEM) ha ido madurando y de igual manera los Suministradores Calificados, quienes con el tiempo han ofrecido mejores precios y condiciones para los usuarios finales. El problema actual es que ante la falta de otorgamiento de nuevos permisos de generaci\u00f3n y la incertidumbre regulatoria durante este sexenio, se ha detenido la inversi\u00f3n en generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, por lo que en un tiempo la oferta de energ\u00eda se ver\u00e1 reducida.<\/p>\n\n\n\n
Mi presentaci\u00f3n hacia los Diputados, fue m\u00e1s enfocada hacia las implicaciones de la Iniciativa de Reforma a la industria. La energ\u00eda el\u00e9ctrica representa dentro de los costos operativos entre un 5 y un 30 por ciento, es por esto por lo que es muy importante para la industria buscar tarifas m\u00e1s competitivas. Actualmente muchas empresas cuentan con contratos de suministro de electricidad con privados, ya sea en el esquema de Autoabastecimiento o en el esquema de Suministro Calificado en el MEM. Las tarifas de privados han beneficiado por a\u00f1os a la industria con ahorros importantes contra las tarifas de CFE. La compra de energ\u00eda el\u00e9ctrica a privados ayud\u00f3 a muchas empresas a contener el impacto producido por el COVID-19, manteniendo empleos y sus planes de crecimiento.<\/p>\n\n\n\n
Una de las propuestas de la Iniciativa de Reforma es que la CFE genere por lo menos el 54% de la electricidad del pa\u00eds y que la industria privada hasta un 46%. El problema es que las centrales de generaci\u00f3n de la CFE son muy antiguas e ineficientes, tiene en promedio una edad por arriba de los 40 a\u00f1os. Esto hace que sus costos de generaci\u00f3n sean bastante altos comparados contra los costos de generaci\u00f3n de privados. Por ejemplo, en el 2021 el costo promedio de generaci\u00f3n de las centrales de CFE fue de $1.78 pesos por kWh cuando el costo de los PIE fue de $0.791, representando m\u00e1s del doble los costos de CFE contra los de los PIE. El argumento para aumentar la generaci\u00f3n de CFE es que con esto se podr\u00e1 disminuir las tarifas de electricidad de CFE Suministrador de Servicios B\u00e1sicos (CFE SSB), pero es evidente que no es posible reducir los precios de las tarifas si aumentando tus costos de generaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La Iniciativa tambi\u00e9n busca hacer exclusivo el abastecimiento de electricidad a la CFE. Con esto la industria perder\u00eda el derecho de continuar con sus tarifas de electricidad con privados, perdiendo competitividad contra su competencia en otros pa\u00edses. Por ejemplo, las tarifas industriales en Estados Unidos del 2019 al 2021 fueron m\u00e1s bajas que las tarifas industriales de CFE SSB en un 26 \u2013 38 por ciento. La compra de electricidad a privados reduce esta diferencia de manera significativa, en algunos casos en un cero por ciento o incluso por debajo de las tarifas industriales de nuestro vecino del norte.<\/p>\n\n\n\n
En mi opini\u00f3n, me parece que son necesarios este tipo de di\u00e1logos con los Diputados en los que los ciudadanos podamos mostrar nuestras preocupaciones justificadas ante los cambios que propone el gobierno y en la que los Diputados pueden tener un panorama m\u00e1s amplio para su decisi\u00f3n. De manera general se les presentaron a los diputados argumentos muy claros explicando las afectaciones econ\u00f3micas, ambientales y sociales, que traer\u00eda la aprobaci\u00f3n de la Iniciativa de Reforma tal cual se est\u00e1 planteando. Esperamos que los argumentos hayan sido bien recibidos por los Diputados y hayan inclinado la balanza hacia la No aprobaci\u00f3n de Iniciativa de Reforma Energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n
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J. Roberto Mercado<\/strong> Baid\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Socio Consultor y Director Comercial de EPSCON, empresa especializada en asesor\u00eda a grandes y medianas empresas en compra de energ\u00eda el\u00e9ctrica y negociaci\u00f3n de contratos de suministro de energ\u00eda<\/em><\/p>\n\n\n\n